历史上的民生问题与社会和谐

【背景材料】
胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出：要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题，也就是与百姓生活密切相关的衣食住行、养老就医、子女教育等生活必需等方面的问题，它是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。“国以民为本，民以食为天”，是最朴素的民本思想，也是对民生问题重要性的认识。解决民生问题的根本目的，就是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。
切实保障民生是维护社会和谐的稳定基石，持续改善民生是构建和谐社会的永恒主题，“高度关注民生”是构建和谐社会的关键，只有高度关注民生，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正构建起和谐社会。
近年来的高考试题中关于民生问题的考查力度逐渐加大，以2007年高考为例，全国卷（一）第21题考查1956－1965年我国粮食问题，第23题考查工业革命对社会生活的影响；全国卷（二）第40题着重考查玉米在世界的传播和历史贡献；海南卷第30题考查苏联和新中国的农业政策；山东卷第28题考查罗斯福新政在社会保障方面的有益探索；天津卷第37题考查古今中外的民本思想；四川卷第16－18题直接考查了民生理论和实践问题。随着民生问题日益受到越来越多的关注和重视，2008年高考将会有更加精彩的考题出现。
【问题分析】
1．中国历史上不同历史时期民生问题的表现形式、解决程度及其社会影响各不相同
纵观历史，民生问题在人类历史长河当中，始终是关系社会稳定和统治阶级命运的根本问题，在不同历史时期，民生问题的内容和表现形式以及解决的方式也不尽相同。
（1）原始社会没有阶级剥削和压迫，由于生产力发展水平极低，原始社会的民生问题的内容也相对简单，具体的表现形式就是大家如何团结起来保证生命安全、共同劳动以获取食物和保证食物共享，随着生产力的发展和进步，产品剩余和私有制产生，这种“大同”局面也逐渐不复存在。
（2）奴隶社会是阶级社会的开始，奴隶毫无人身自由和生产生活资料，是被奴隶主阶级奴役和剥削的工具，此时的民生问题表现为奴隶阶级要求获取一定的人身自由和生产生活资料。当奴隶主阶级无限度的榨取奴隶的血汗，阶级矛盾异常尖锐，奴隶们无法生存，民生希望彻底破产的时候，奴隶被迫起来进行反抗，在数百年的数百次起义的打击之下，奴隶主阶级的统治被推翻，奴隶社会结束了。
（3）封建社会的到来是生产力发展的结果，对比奴隶社会，封建社会的农民有了一定的人身自由和少量的生产生活资料，一定程度上解放了农业生产力，推动了社会的进步，但是这远不能满足农民阶级生存和发展的需要，农民阶级需要依靠租种地主阶级的土地来维持生计，封建社会的民生问题出现了，这就是解决减租和农民吃饭的问题。整个封建时代，或多或少地出现过统治者重视民生、改善民生的现象，诸如汉高祖的“休养生息”、光武帝的“光武中兴”、唐太宗的“贞观之治”、王安石变法、明清“一条鞭法”、“地丁银”、“摊丁入亩”等政策的调整等，一定程度上带来了当时社会的相对稳定和和谐，实属难能可贵。但是大多数时期，地主阶级和奴隶主阶级一样，他们最关心的是从农民身上如何榨取更多的血汗。在地主阶级土地所有制下，解决农民耕者有其田问题是根本不可能的，实际上减租也是不可能的，相反是增租和苛捐杂税，结果是把农民逼上梁山，推向了起义的边缘。每一次的农民起义，都会或多或少的改善一下农民的生存状况，诸如两宋时期的“均贫富”和明末时期的“均田免粮”等农民起义的口号，都直接表达了农民阶级渴望获得土地和改善民生的要求，但是这些农民起义要么被镇压，要么重新卷入封建制度的漩涡。封建盛世和农民起义都无法改变封建制度的本质，也就无法彻底解决封建时代的民生问题。
近代中国是一个半殖民地半封建社会，封建社会的矛盾没有解决，还增加了西方列强、资本主义与广大人民之间的矛盾，中国封建社会以来的民生问题更加严峻，广大人民（特别是下层农民）迫切希望获得土地和改变生活环境。农民阶级的代表洪秀全在领导太平天国的起义中颁布《天朝田亩制度》，提出“耕者有其田”和“无处不均匀，无人不饱暖”的美好愿景，但是由于其落后性而根本无法实施，成为一句空话。以孙中山为代表的资产阶级在革命中提出了“平均地权”的主张，反对贫富不均，力图解决中国几千来的民生问题，前期由于他们严重脱离人民群众，这个目标没能实现，后来的国共合作时期，在“联俄、联共、扶助农工”的口号下，增加了“节制资本”的内容，但是又因为国民党右派的叛变，革命遭遇失败，理想再次破灭。
中国的民生问题应该是在中国共产党的领导的新民主主义革命中初步得到解决的，中国共产党清醒的认识到，只有紧紧依靠中国最广大的农民的力量，才可能赢得革命的成功。他们先后颁布并实施了1931年的土地革命路线、1941年“地主减租减息、农民交租交息”的土地政策和1947年的《中国土地法大纲》，真正解决了当时民生问题中的最重要的环节——农民的土地问题，由此得到了他们的广泛拥护，也正是在这最广大的力量的支持和配合下，中国共产党仅仅用了28年的时间，推翻了压在中国人民头上的三座大山，赢得了中华民族的独立，建立了新中国，取得了新民主主义革命的伟大胜利。

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